深化科技體制改革 加快創(chuàng)新型省份建設(shè)
來(lái)源： 科技日?qǐng)?bào) | 日期： 2024年09月25日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
江西省委科技委主任、省人民政府省長(zhǎng) 葉建春
科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，對(duì)深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署。近年來(lái)，江西深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以科技興贛“六大行動(dòng)”為抓手，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一體推進(jìn)教育科技人才改革，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得明顯成效，2024年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)第16位、較2012年提升9位，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。
一、加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。策應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量調(diào)整布局，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。首個(gè)省實(shí)驗(yàn)室——南昌實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)運(yùn)行，優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室172家。深度融入新型舉國(guó)體制，積極承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，2023年?duì)款^國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目16個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金支持項(xiàng)目1077項(xiàng)、創(chuàng)歷史新高。完善重大科技項(xiàng)目凝練與形成機(jī)制，催生了“S7系列高精密五軸數(shù)控機(jī)床”“AC313大型民用直升機(jī)”“高效N型TOPCon太陽(yáng)能電池組件”等一批標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果，5項(xiàng)科技成果獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，2023年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)31.7%。我們將持續(xù)優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，積極構(gòu)建具有江西特色的戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)影響力更大、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的創(chuàng)新型省份。
二、夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持從制度上強(qiáng)化企業(yè)的主體地位和主導(dǎo)作用，出臺(tái)推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭或參與科技攻關(guān)任務(wù)，全省有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)占比分別達(dá)29.2%和31.39%，省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中由企業(yè)牽頭或參與的項(xiàng)目占比超過(guò)70%，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，圍繞實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，由“鏈主”企業(yè)牽頭組建24個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新，國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)8個(gè)，今年上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.2%。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，累計(jì)培育高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)576家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)6131家，入（國(guó)家）庫(kù)科技型中小企業(yè)14528家。我們將積極引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“最大增量”。
三、完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，提高科技創(chuàng)新整體效能。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”共同發(fā)力，制定江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，成立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建了“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。實(shí)施重大科技成果熟化與工程化研究項(xiàng)目，推進(jìn)“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化、先使用再收費(fèi)”改革，建立科技成果常態(tài)化征集、發(fā)布和推介對(duì)接機(jī)制，推行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單，促進(jìn)更多科技成果從“抽屜”走向市場(chǎng)。今年上半年登記技術(shù)合同數(shù)、技術(shù)合同成交額同比分別增長(zhǎng)36.9%、134.6%。依托國(guó)家03專項(xiàng)試點(diǎn)示范，開(kāi)展數(shù)字技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快省先進(jìn)算力中心建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)“科技創(chuàng)新產(chǎn)品直播數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地”，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破1.2萬(wàn)億元。大力培育社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立并升級(jí)省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)“首臺(tái)套專區(qū)”，暢通科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上市渠道。我們將持續(xù)推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合和全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施以創(chuàng)新成效為導(dǎo)向的省級(jí)科研院所分類(lèi)評(píng)估，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加快提高科技創(chuàng)新整體效能。
四、構(gòu)建營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)力活力。組建省委科技委，修訂江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，開(kāi)展科研人員“減負(fù)行動(dòng)”，推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”以及直接委托、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、“賽馬”“懸賞制”等多元化項(xiàng)目計(jì)劃管理和組織方式，激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。出臺(tái)支持青年科技人才九條措施，設(shè)立省青年類(lèi)科技獎(jiǎng)，40周歲以下青年科技人才擔(dān)任省自然科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例超過(guò)70%。健全完善省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)科技創(chuàng)新導(dǎo)向，發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省科創(chuàng)基金等帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類(lèi)資本“投早投小投長(zhǎng)期投硬科技”。加強(qiáng)科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)“三真兩問(wèn)”創(chuàng)新文化，建立科研領(lǐng)域失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，開(kāi)展論文學(xué)術(shù)不端和掛名現(xiàn)象自查清理專項(xiàng)行動(dòng)，有效扭轉(zhuǎn)“重立項(xiàng)、輕管理、寬驗(yàn)收”現(xiàn)象。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)創(chuàng)新版圖，積極參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接G60科創(chuàng)走廊，加強(qiáng)與大院大所、名校名企共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，舉辦國(guó)家級(jí)大院大所成果進(jìn)江西、“海智惠贛鄱”“廬山對(duì)話”等活動(dòng)，支持企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”90個(gè)。我們將深化構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大科技交流合作，加快建設(shè)具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，為早日建成科技強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：鄒文彪