雨污管網改造后路面開裂下沉
來源： 江南都市報 | 日期： 2024年09月06日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
事發鷹潭 施工工人舉報工程偷工減料且存在違法分包
當地職能部門:部分工程不達標，一直未整改也未驗收
2019年8月，鷹潭市住房城鄉建設局對外發布，鷹潭市雨污管網改造工程，既是解決鷹潭市老城區雨污混流影響環境問題的現實需要，也是一項民心工程。然而，這項民生工程，卻問題頻出。此前在該項目施工的工人廖某某、張某某等人向本報反映稱，該工程存在違法轉包、偷工減料等問題。為此，記者前往現場采訪調查。
文／圖 江南都市報全媒體記者盧勇
鷹潭市月湖區東二村管道位置，路面出現開裂下沉。
鷹潭東車站派出所附近，路面出現開裂下沉。
梳理
工程總投資約15億元
由聯合體中標設計、采購、施工
公開資料顯示，鷹潭市老城片區排水系統改造及東湖水環境治理工程總投資約15億元，業主單位為鷹潭市住房城鄉建設局。由中電建水環境治理技術有限公司（現更名為中電建生態環境集團有限公司，以下簡稱中電建公司）、中電建集團中南勘測設計研究院有限公司與江夏水電工程公司組成的聯合體中標工程設計、采購、施工（EPC）總承包項目。
該項目工程服務范圍為白露河以東，浙贛鐵路以北，梅楓路以西，信江以南的整個鷹潭市老城片區范圍，總占地面積248026平方米。建設內容包括排水管網雨污分流改造工程、內澇治理工程、東湖水環境提升工程等主體工程；數字管網平臺、給排水系統、供電系統等輔助及公用工程；源頭治污等環保工程。總計劃工期為16個月。
記者走訪中得知，中電建公司為鷹潭市老城片區排水系統改造及東湖水環境治理工程的牽頭施工單位，其將該工程的城東片區勞務分包給江西億冉建設工程有限公司（以下簡稱億冉公司），億冉公司將其中部分工程分包給工頭何緝之，廖某某、張某某等人系何緝之所雇傭的工人。
曝料
工人舉報工程偷工減料
施工單位承認存在質量問題還在整改
“這是湖西路交通局宿舍門口管道，在圖紙上，這條管道設計開挖深度1.1米、開挖寬度1米，實際上，我們施工的時候開挖深度只有0.9米、寬度只有0.8米。其他各條管道也基本是這個情況。”在該工程城東片區施工的工人廖某某拿出設計施工圖紙找到對應施工管道告訴記者，鋪設雨污管網，溝槽開挖的深度、寬度不夠時，保護性會差很多，管網容易因遭到擠壓而破裂；回填溝槽需用砂石等排水性好的材料，使用原土回填，一是原土中的磚頭和碎石容易扎破管網，二是原土排水性不好，容易導致下沉，影響管網壽命。
為了證實廖某某的推測，8月14日，記者來到該項目城東片區施工地點鷹潭東車站派出所，只見多片路面已經開裂，碎石散落在路面上。而在附近的另一處施工地點月湖區東二村，路面開裂塌陷更為明顯，一條平整的道路上，鋪設管網的位置整體塌陷下沉。
與此同時，附近的一名居民告訴記者，近期該路段有一些大卡車經過，把路面壓下沉了，其他位置則正常，可能還是管道鋪設質量差引起的。
對于工人反映的偷工減料的問題，工頭何緝之予以了承認，“管道溝槽深度、寬度確實沒有達到設計標準；管道回填只有部分用‘砂石’裝裝樣子，多數用原土回填。”
問及緣由，何緝之說：“上面叫我怎么開挖、怎么回填，我就照做，這不是個人能決定的。”
交談中，中電建公司華中區域總部鷹潭片區相關負責人蔣俊峰坦言，該工程確實存在一些質量不合格問題，包括路面破裂下沉、井蓋破損等，2023年時，該公司便向億冉公司下了整改通知，要求其整改。目前，該項目正在進行全面排查、持續整改。
涉及反映偷工減料的問題，蔣俊峰沒有直接否認：“我們都是要求按圖施工，他（工頭）想偷工減料，我們也不可能一直盯著。”
“施工單位對工程質量直接負責，現場還有監理單位把控，不經他們認可是不可能完工的。”工頭何緝之直言。
調查
施工單位否認違法分包
但多項證據指向勞務分包公司“包工”“包料”
除了自曝工程偷工減料，廖某某還稱，該工程存在違法分包。而且他至今仍有約3.5萬元工資未支付。
“我是欠了10多萬元的工人工資沒付，但也是因為億冉公司拖欠了我上百萬元的材料費、用工費，這幾年一直是我在墊錢做工，實在拿不出錢了。”何緝之稱，除了用工，他還負責購買材料。“2019年11月3日購買水泥花費2萬元”“2019年12月6日購買砂石1萬元”……何緝之出示了檢查井、井蓋、水泥、砂石等建筑材料的支付憑證并說道，“億冉公司是勞務分包，只能‘包工’不能‘包料’，購買提供建筑主材確實屬于違法分包了。”
億冉公司夏姓負責人對何緝之的說法并不認可，他表示已和何緝之結算超80%，不存在拖欠工人工資情況，何緝之若對工程量存在疑問，可以通過司法途徑解決。蔣俊峰也表示，中電建公司與工頭何緝之并沒有合同關系，要找也是找億冉公司。
“有部分零散材料確實由勞務分包公司購買，工頭何緝之購買材料，可能是想在里面‘賺點錢’。”蔣俊峰這樣說。
而在記者獲取到的一份中電建公司與湖南省一公司關于鷹潭市老城片區排水系統改造及東湖水環境治理工程勞務分包合同卻顯示：《甲方供應材料表（主材）》所列清單外的所有材料由乙方自行采購。其中僅包含各類鋼筋、排水管及管件3項主材。何緝之表示，“實際上，甲方供材中只有排水管及管件”。這也意味著，勞務分包公司需自行采購除此兩項外的所有材料，并非所稱的零散材料。
蔣俊峰則稱，與其他公司的約定，不宜放在一起談論。
回應
業主單位稱部分工程不達標 一直未整改也未驗收
“我們發現了工程有一部分是沒有達標的，已經要求中電建公司進行整改，但一直未整改，這個項目到現在也還沒有驗收。”鷹潭市住房城鄉建設局工程消防技術服務中心相關負責人鄭煒稱，當前該項目存在排水管網損壞、排水井損壞和路面下沉等問題，業主單位鷹潭市住房城鄉建設局就該項目還與施工單位中電建公司存在諸多問題沒有解決。
鷹潭市住房城鄉建設局建筑管理和監督科（法規科）工作人員彭汐則明確表示，勞務分包僅能提供用工服務，不得進行材料采購和設備租賃，否則涉嫌違法分包。
聲音
違法分包易帶來工程質量問題和責任追溯困難
江西中矗律師事務所律師李子君分析此事時表示，勞務分包單位的管理能力和專業技術水平往往集中在勞務組織和管理方面，而對于材料采購的質量把控、設備的安全運行維護管理等方面可能缺乏足夠的經驗和能力，故違法分包會給工程的質量和施工過程中的安全帶來極大隱患和不確定性。
李子君稱，一旦存在違法分包的工地出現質量問題、安全事故或其他糾紛時，難以準確、快速地確定責任主體和責任分擔機制，造成責任追溯困難。回到此事中，業主單位鷹潭市住房城鄉建設局要求施工單位整改，施工單位則要求勞務公司對工程質量問題進行整改，致使整改遲遲未能完成，這也是問題無法得到有效解決的體現。
他認為，該項目中，鷹潭市住房城鄉建設局既是業主單位又是行業監管單位，對于項目可能存在的違法分包、偷工減料應加大監管和調查力度，按照法律規定予以嚴厲查處，才能減少此類違法事件的產生，促進行業持續穩定發展。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：鄒文彪